Reforma electoral en Santa Fe: cuestionan los cambios en la boleta única y advierten por el “efecto arrastre”
El abogado y especialista en derecho electoral Jorge Zárate analizó los principales puntos del nuevo Código Electoral que debate la Legislatura. Planteó reparos sobre la modificación del sistema de boleta única, los pisos electorales, la autonomía municipal y el diseño del Tribunal Electoral. Diputados podría darle media sanción este jueves 20 de agosto.
La reforma electoral de Santa Fe ingresa en una semana decisiva en la Legislatura provincial, donde la Cámara de Diputados podría darle media sanción este jueves 20 de agosto al nuevo Código Electoral, un proyecto de más de 200 artículos que busca ordenar normas actualmente dispersas y adecuar el sistema a los cambios introducidos por la reforma constitucional de 2025.
En ese contexto, el abogado y especialista en derecho electoral Jorge Zárate analizó los principales puntos en debate y cuestionó especialmente las modificaciones que se estudian sobre el actual sistema de boleta única.
Zárate participó de las reuniones de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y Asuntos Constitucionales de la Legislatura, donde expuso junto al especialista Oscar Blando.
Mientras Blando abordó aspectos generales del régimen electoral y los nuevos paradigmas constitucionales, Zárate centró parte de su intervención en la autonomía política y electoral de los municipios.
La autonomía electoral de los municipios
Uno de los interrogantes planteados por Zárate se relaciona con las atribuciones que tendrán los municipios habilitados para dictar sus propias cartas orgánicas.
Según su interpretación, la reforma constitucional no otorgó competencias electorales propias a los gobiernos municipales.
El especialista advirtió que esto podría generar una dificultad jurídica si una ciudad dicta una ordenanza para avanzar con una carta orgánica y posteriormente pretende convocar a una convención municipal.
La cuestión alcanza especialmente a las ciudades de más de 20.000 habitantes, entre ellas Santa Fe, Rosario, Rafaela, Reconquista y Venado Tuerto, aunque señaló que otras localidades también podrían acceder a esa posibilidad bajo determinadas condiciones.
“Todas las elecciones de las autoridades municipales electivas y el régimen electoral aplicable son competencia de la provincia”, sostuvo Zárate.
Según explicó, la Constitución también establece que las elecciones municipales deben realizarse simultáneamente con las provinciales.
En ese esquema, la Legislatura provincial conserva la competencia para legislar sobre el régimen municipal y electoral y el Poder Ejecutivo provincial continúa siendo el encargado de convocar a las elecciones.
El debate por el Tribunal Electoral
Otro de los puntos analizados fue el funcionamiento del Tribunal Electoral de Santa Fe.
Zárate defendió la necesidad de contar con un organismo especializado, aunque manifestó reparos respecto del eventual diseño institucional.
“El tema es qué tribunal electoral queremos”, resumió.
Para el abogado, el organismo debería estar integrado por personas con formación específica en derecho electoral y contar con un grado de independencia suficiente para garantizar su prescindencia frente a intereses jurisdiccionales.
Críticas a los cambios en la boleta única
Uno de los aspectos que más cuestionamientos genera es la posibilidad de modificar el funcionamiento de la actual boleta única de papel.
Zárate explicó que la Constitución provincial no regula específicamente cuestiones como la boleta única, las PASO o determinados porcentajes de umbrales electorales, por lo que la Legislatura tiene margen para establecer esas reglas.
Sin embargo, cuestionó la oportunidad de modificar un mecanismo que los santafesinos utilizan desde hace más de una década.
“Lo que están haciendo o lo que pretenden hacer es modificar, cambiar el sistema electoral a mitad del camino”, sostuvo.
Según explicó, el cambio podría afectar no solamente la cantidad y los colores de las boletas, sino también la manera en que los ciudadanos expresan sus preferencias.
Entre las alternativas analizadas aparece la posibilidad de incorporar un casillero para votar una “lista completa”, junto con opciones para seleccionar categorías determinadas.
El posible “efecto arrastre”
Zárate advirtió que la agrupación de distintas categorías dentro de una misma boleta podría generar lo que se conoce como “efecto arrastre”.
Actualmente, el sistema santafesino permite que una persona seleccione independientemente candidatos de diferentes fuerzas para cada categoría.
“Lo que puede llegar a lograr este procedimiento de boleta única nuevo con las categorías pegadas es el efecto arrastre”, advirtió.
Según su análisis, una candidatura ejecutiva con mayor peso electoral podría terminar beneficiando a los postulantes legislativos incluidos en la misma boleta.
El debate por los pisos electorales
Otro de los puntos centrales es el umbral electoral que deberán superar las fuerzas políticas.
Zárate coincidió con algunos de los cuestionamientos formulados por Oscar Blando respecto de la posibilidad de establecer un piso demasiado elevado, pero advirtió que su impacto también dependerá del nivel de participación electoral.
“Cuanto menos participación, prácticamente los umbrales se duplican”, señaló.
Según explicó, se discuten cifras que podrían representar entre 100.000 y 120.000 votos, una cantidad difícil de alcanzar para partidos pequeños que compitan sin integrar alianzas.
La discusión sobre la reforma continuará en la Legislatura provincial, donde todavía deben definirse aspectos centrales vinculados con las competencias electorales de la Provincia y los municipios, el funcionamiento del Tribunal Electoral, los pisos de representación y el diseño de la boleta única que utilizarán los santafesinos en futuras elecciones.
