Santa Fe crea un sistema para medir la informalidad laboral y las condiciones de empleo
La provincia promulgó la Ley Nº 14.472, que crea el Sistema de Indicadores del Mercado de Trabajo No Formal Santafesino. La herramienta funcionará en el ámbito del IPEC y permitirá relevar, medir y analizar el trabajo no registrado, las condiciones laborales y las características de quienes desarrollan actividades sin acceso pleno a derechos.
La provincia de Santa Fe promulgó la Ley Nº 14.472, que crea el Sistema de Indicadores del Mercado de Trabajo No Formal Santafesino, una nueva herramienta destinada a generar información actualizada y comparable sobre la informalidad laboral en todo el territorio provincial.
El sistema funcionará en el ámbito del Instituto Provincial de Estadística y Censos (IPEC) y tendrá como objetivo registrar la situación de las personas cuyas relaciones laborales no reúnan las características de un empleo formalmente registrado y con pleno acceso a los derechos laborales y de la seguridad social.
La ley había sido sancionada por la Legislatura provincial y fue promulgada posteriormente por el Poder Ejecutivo mediante el decreto correspondiente, firmado el 20 de agosto de 2026.
Qué busca medir el nuevo sistema
Uno de los principales objetivos será generar información estadística confiable, actualizada y comparable que permita elaborar un diagnóstico preciso sobre el mercado laboral no formal en Santa Fe.
Los datos también servirán como insumo para el diseño de políticas públicas orientadas a la formalización, el reconocimiento de actividades laborales y la mejora de la productividad y de los ingresos.
Además, el sistema deberá permitir establecer diferencias regionales dentro de la provincia, determinar qué proporción representa el trabajo no formal dentro del mercado laboral y analizar su evolución a lo largo del tiempo.
También se buscará identificar las actividades y formas de empleo más expuestas a situaciones de precariedad.
Género, edad y condiciones laborales
La normativa incorpora además el análisis de las condiciones de trabajo y de los déficits relacionados con el empleo digno.
Entre las dimensiones previstas se encuentran el género, la edad, la modalidad ocupacional, el sector de actividad y el tamaño del establecimiento en el que se desarrollan las tareas.
También se analizarán factores económicos, regulatorios, productivos y sociales que pueden impulsar o limitar el desarrollo de la economía informal.
A los efectos de la ley, se considera trabajo no formal al conjunto de situaciones ocupacionales, relaciones laborales, actividades productivas o unidades económicas que presenten ausencia total o parcial de registración o que no cuenten con los derechos reconocidos por la legislación laboral y de la seguridad social.
El IPEC procesará datos de la Encuesta Permanente de Hogares
Para elaborar los indicadores, el IPEC deberá procesar anualmente los microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares Total Urbana (EPH-TU), elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Según establece la normativa, los indicadores deberán ajustarse a los criterios conceptuales y metodológicos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
El IPEC deberá además realizar las gestiones necesarias ante el INDEC para garantizar la precisión de los datos que luego serán publicados.
Publicación anual y datos abiertos
La autoridad de aplicación será el Ministerio de Economía, en coordinación con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Entre sus funciones estará el procesamiento anual de la información obtenida de la EPH-TU y la publicación de los resultados tanto en formato de datos abiertos como mediante un informe final.
El objetivo será permitir el seguimiento temporal de los indicadores y observar la evolución de las distintas variables vinculadas con el empleo no formal.
El sistema deberá aportar información sobre las personas trabajadoras y, de acuerdo con la disponibilidad de las fuentes, también sobre las unidades productivas en las que desarrollan sus actividades.
Convenios con universidades e instituciones
La ley habilita además a celebrar convenios con universidades, institutos de investigación, organismos públicos e instituciones del tercer sector para incorporar conocimientos y mejorar los instrumentos destinados a medir la informalidad laboral.
Asimismo, el Poder Ejecutivo quedó facultado para realizar las adecuaciones presupuestarias necesarias para poner en funcionamiento el nuevo Sistema de Indicadores del Mercado de Trabajo No Formal Santafesino.
